По мнению аналитиков Счетной палаты, социальные контракты в период с 2021 по 2022 годы доказали свою эффективность как важный инструмент в сокращении уровня бедности в Российской Федерации. За двухлетний период более 1,8 миллиона человек воспользовались этой программой, преимущественно с целью получить помощь в поиске работы. Согласно данным, в среднем социальные контракты вывели из состояния нищеты около 24% участников, что представляет собой значительный результат в борьбе с проблемой структурной бедности при ограниченных финансовых выплатах.
Согласно мнению экспертов, правительство может рассмотреть возможность увеличения бюджетных расходов на эту поддерживающую меру, однако Министерство труда сначала стремится унифицировать правила ее применения. Это позволит улучшить эффективность программы и сделать ее более доступной для нуждающихся. Такие действия направлены на дальнейшее укрепление борьбы с хронической бедностью и повышение социального благополучия в стране.
Соцконтракты как инструмент борьбы с бедностью
Счетная палата подтверждает эффективность соцконтрактов в борьбе с бедностью
Социальные контракты, заключаемые между государством и гражданами Российской Федерации, являются эффективным средством для снижения уровня бедности. Такой вывод содержится в докладе аудиторов «Анализ результативности оказания в 2021 и 2022 годах государственной социальной помощи на основании социального контракта с точки зрения снижения уровня бедности», представленном Счетной палатой и ознакомленном с ним изданием «Ъ».
Согласно отчету, соцконтракты доказали свою эффективность в достижении целей борьбы с бедностью в России. Они позволяют государству и гражданам заключать соглашения, определяющие обязательства сторон и предоставляющие дополнительные гарантии гражданам в получении социальной помощи. Такая система стимулирует граждан активно принимать участие в программе и содействовать улучшению своего положения.
Однако Счетная палата также обратила внимание на то, что дальнейшее использование социальных контрактов потребует дополнительных финансовых вложений со стороны федерального правительства. В своем докладе ведомство указывает на необходимость увеличения расходов на поддержку программы и развитие социальной инфраструктуры. Это позволит обеспечить эффективное функционирование соцконтрактов и дальнейшее снижение уровня бедности в стране.
Таким образом, Счетная палата признает социальные контракты эффективным инструментом в борьбе с бедностью в России. Вместе с тем, для поддержания и развития данной системы необходимо увеличение федеральных расходов, что требует соответствующих действий со стороны правительства.
Бизнес по госконтракту
В последние годы региональные власти стали активно применять социальный контракт — один из эффективных инструментов государственной поддержки малообеспеченных семей. Этот механизм позволяет гражданам, чей доход находится ниже установленного порога, заключать соглашение с социальной защитой, в рамках которого они получают специальные выплаты при выполнении определенных условий для улучшения своего финансового положения.
Социальный контракт предоставляет различные возможности для улучшения жизненных условий. Семьи могут заключить контракт для организации подсобного хозяйства, открытия собственного бизнеса, поиска работы или преодоления сложной жизненной ситуации. За выполнение этих задач граждане могут получить сумму в диапазоне от 30 до 250 тысяч рублей.
За последние два года бюджеты всех уровней потратили свыше 62 миллиардов рублей на финансирование социальных контрактов. Большая часть этих средств была выделена регионам в качестве дотаций из федерального бюджета.
Социальный контракт стал эффективным инструментом в борьбе с социальным неравенством и бедностью. Он дает возможность малоимущим семьям активно работать над улучшением своего положения и обрести финансовую независимость. За счет этого механизма они получают поддержку и стимулы для достижения своих целей, а также улучшения качества жизни.
Важно отметить, что региональные власти активно сотрудничают с гражданами, которые заключают социальные контракты, и оказывают им помощь и консультации на каждом этапе выполнения условий. Это способствует более эффективному использованию выделенных средств и обеспечению наибольшей пользы для нуждающихся.
Хочешь найти работу – заключай сделку с государством
По данным аудиторов, за два года региональные власти России заключили более 558 тысяч соцконтрактов с малоимущими гражданами. Средняя сумма по одному соглашению составила 55,5 тысяч рублей. Этот механизм помощи оказался эффективным и позволил достичь 1,8 миллиона человек, включая семьи, которые получили необходимую поддержку.
Наибольшую долю соцконтрактов (39%) граждане заключали для поиска работы, и это оказалось наиболее успешным направлением. Через три месяца после заключения контракта 89% соискателей продолжали работать, а 60% из них оставались на прежнем месте работы. Эти результаты свидетельствуют о том, что соцконтракт действительно способствует стабилизации трудовой ситуации и помогает людям сохранить рабочие места.
За два года после заключения соцконтракта доходы малоимущих граждан в среднем повысились у 66% участников программы. Более того, в 28% случаев среднедушевые доходы семей превысили размер прожиточного минимума в регионе. Это свидетельствует о положительной динамике и росте благосостояния семей, которые получили помощь по соцконтракту.
Результаты аудита подтверждают, что соцконтракт является эффективным инструментом борьбы с бедностью и неравенством. Он не только предоставляет финансовую поддержку малоимущим гражданам, но и стимулирует их к самостоятельной работе над улучшением своего материального положения. Реализация соцконтракта способствует сокращению социальной незащищенности и созданию условий для устойчивого развития семей.
И бизнес открыть поможет, и выйти из тяжелой ситуации
Помимо поиска работы, соцконтракт на открытие собственного бизнеса оказался на втором месте по популярности. В течение рассматриваемого периода было заключено 156 тысяч таких соглашений, что составляет 28% от общего числа соцконтрактов. Для 71% участников этой программы был зафиксирован рост дохода, а в 37% случаев среднедушевой доход семей превысил региональный размер прожиточного минимума. Это говорит о том, что соцконтракт на открытие бизнеса является важным стимулом для экономического развития малоимущих граждан и позволяет им преодолеть финансовые трудности.
На третьем месте по популярности оказались соцконтракты, направленные на помощь в выходе из тяжелой жизненной ситуации. За рассматриваемый период было заключено 125 тысяч соглашений такого рода, что составляет 22% от общего числа. В результате этой программы доходы семей повысились у 52,5% получателей выплат, а в 22,5% случаев среднедушевые доходы семей также превысили размер прожиточного минимума. Это свидетельствует о том, что соцконтракты в рамках выхода из тяжелой жизненной ситуации являются эффективным инструментом для изменения жизненного курса и улучшения финансового положения семей.
Результаты аудита подтверждают, что различные направления соцконтракта имеют положительный эффект на жизнь малоимущих граждан. Эта программа помощи стимулирует рост доходов, помогает семьям преодолеть финансовые трудности и создает возможности для самостоятельного экономического развития.
А бедность, оказывается, – не порок
Анализ аудиторов подтверждает, что заключение соцконтрактов активно способствовало снижению уровня бедности в регионах, где программа была широко реализована, даже ниже федерального уровня. По оценкам экспертов, 24% участников соцконтракта смогли преодолеть черту бедности. Хотя этот результат может показаться не слишком впечатляющим, стоит отметить, что программа в основном нацелена на борьбу с застойной бедностью, которая, в силу различных социальных и географических причин, является особенно сложной для преодоления. В этом контексте относительно небольшие инвестиции со стороны государства оказывают достаточно продуктивное влияние.
Однако оценить точный вклад соцконтрактов в общее снижение уровня бедности в России пока затруднительно. Уровень бедности в стране в целом впервые с 1992 года снизился до 9,8% по итогам 2022 года, и главной причиной этого сокращения, согласно заявлениям Минтруда и экспертов, являются выплаты, предоставляемые бедным семьям с детьми.
В будущем аудиторы рекомендуют правительству увеличить объем расходов на соцконтракты и пересмотреть методику их распределения по регионам, поскольку некоторые регионы в 2022 году запрашивали дополнительные средства сверх выделенных. Это позволит дальше развивать программу соцконтракта и более эффективно бороться с бедностью на местном уровне.
Контрактников будут проверять
Минтруд видят дальнейшее развитие практики соцконтрактов скорее в систематизации требований к их получателям. Ведомство рекомендует унифицировать подход к их заключению и сделать его аналогичным процедуре проверки нуждаемости при начислении выплат на детей от трех до семи лет. Такое унифицированное и систематизированное требование позволит более эффективно определять и оценивать целевую аудиторию и их потребности, а также упростит процесс заключения и выполнения соцконтрактов.
Кроме того, Минтруд также планирует оптимизировать мониторинг эффективности практики соцконтрактов. Это позволит более точно оценить результаты и влияние такой государственной помощи на улучшение материального положения участников программы, а также выявить потенциальные области для ее дальнейшего совершенствования.
Такие шаги позволят улучшить работу соцконтрактов и обеспечить их более эффективное функционирование в будущем. Минтруд продолжает активно работать над совершенствованием и оптимизацией этой программы в целях более эффективной борьбы с бедностью и поддержки малоимущих граждан.
©kommersantam.com