Госдума завернула закон, который позволял обычным людям самостоятельно констатировать нарушение правил дорожного движения и отправлять фотографии в ГИБДД. Этот законопроект был предложен еще в 2017 году, когда правительство внесло поправки к КоАП, санкционирующие использование мобильных приложений для этой цели. Народные избранники увидели в этом документы недостатки, которые уже ни один раз приводили к возникновению конфликтных ситуаций.
Кроме того, для разработки соответствующего программного обеспечения потребуется около 3 миллиардов рублей.
Несмотря на поручение, данное президентом в 2021 году, о доработке поправок, Госдума решила отказаться от их принятия. Представители парламента заявили, что они не против рассмотреть новый законопроект з внесенными предложениями.
Пока что этот вопрос остается нерешенным, и граждане будут продолжать использовать существующие механизмы обращения в ГИБДД для сообщения о нарушениях ПДД.
Люди больше не смогут самостоятельно фиксировать нарушения на дорогах
Власти России отказались принимать поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), которые дают право гражданам самостоятельно фиксировать нарушения на дороге с помощью фото и видео.
Эти материалы затем можно было бы отправлять в ГИБДД с помощью специального приложения под названием «Народный инспектор». Целью такого проекта было создание так называемых «писем счастья», направленных на наказание нарушителей. Однако, данный законопроект не прошел в Госдуме, что означает, что такая возможность не будет введена на федеральном уровне.
Стоит отметить, что в столице России пользуется популярностью «Помощник Москвы». Его предназначение – фиксировать нарушения в правилах парковки. Например, когда автомобили ставят под запрещающими знаками или на газонах. Приложение автоматически передает информацию в Московскую административную дорожную инспекцию, которая высылает штрафные санкции нарушителям. Предложение заключалось в том, чтобы распространить данную практику на всю страну и включить в нее фиксацию других нарушений, таких как проезд на красный свет или игнорирование требований дорожных знаков. Однако, Госдума не поддержала данную инициативу, и поправки не были приняты в феврале 2019 года, когда законопроект был рассмотрен в первом чтении.
Таким образом, возможность граждан самостоятельно фиксировать нарушения ПДД и отправлять материалы в компетентные органы не будет реализована на федеральном уровне. Пока остается неизвестным, будут ли в будущем предприняты новые попытки внедрить подобную систему или изменить действующие правила.
Граждане не компетентны, могут быть конфликты
Поправки, предусматривающие возможность граждан самостоятельно фиксировать нарушения ПДД и отправлять материалы в компетентные органы, были рекомендованы к отклонению комитетом по государственному строительству Госдумы. Это заключение появилось недавно в базе данных Госдумы.
Согласно заявлению председателя комитета Павла Крашенинникова, депутаты до сих пор не получили от правительства необходимый проект постановления, а также информацию о распределении средств из федерального бюджета, выделенных на разработку программного обеспечения. Общая сумма этих средств составляла 2,7 миллиарда рублей по ценам 2017 года.
Комитет в своем заключении отмечает наличие неразрешенных вопросов относительно процедур фиксации, обработки и передачи информации, что может привести к возникновению спорных ситуаций и нарушению процессуальных прав граждан. В связи с этим заключение указывает на отсутствие актуальности дальнейшей работы над данным законопроектом.
Первый заместитель председателя комитета Ирина Панькина заявила в Госдуме, что правительство разделяет мнение о том, что доработка данного законопроекта нецелесообразна. Таким образом, на данный момент решение отклонить поправки и прекратить работу над ними получило поддержку и в комитете, и от правительства.
“Закон о стукачах” больше не действует
– Всю страну заполнили камерами, стационарными и мобильными, а теперь еще и призывают к привлечению так называемых «Павликов Морозовых» – комментирует г-н Нилов. – Разумно, что эти предложения были отклонены, автолюбители могут немного расслабиться.
Это мнение поддерживает и Катерина Соловьева, юрист и эксперт по безопасности дорожного движения, которая в беседе с «Ъ» отмечает, что использование мобильных приложений противоречит самой концепции автофиксации.
«Когда стационарная или передвижная камера работает, компьютер самостоятельно обнаруживает нарушителей среди автомобилей на дороге, в то время как смартфон направляется человеком туда, куда он хочет», – поясняет она. «Например, из пяти припаркованных под знаком автомобилей, я не сфотографирую одну из них, так как это машина моего брата. Как можно говорить о системе автофиксации в этом случае?»
Таким образом, отклонение предложений, связанных с использованием мобильных приложений, оказалось положительным сигналом для автомобилистов, которые выразили облегчение от возможности избежать подобных мер контроля на дорогах.
Депутаты подозрительно лояльны к водителям
В последнее время парламент отклоняет несколько законопроектов, направленных на ужесточение контроля над водителями. В начале этого года спикером Государственной Думы Вячеславом Володиным было принято решение отозвать или отклонить правительственные законопроекты, которые не проходили обсуждение более года после первого чтения, после его встречи с представителями Белого дома. В апреле этого года парламент отклонил поправки, связанные с введением залога за автомобиль. Эти поправки предусматривали, что пьяные водители должны были заплатить 30 000 рублей, чтобы забрать свой автомобиль с парковки. Также были отклонены поправки, лишающие прав водителей, совершающих систематические грубые нарушения, и введение штрафа в размере 5 000 рублей за опасное вождение.
Однако последний рассмотренный законопроект имеет свою особенность. В 2021 году президент Владимир Путин поручил Белому дому «завершить работу» над этими поправками до 1 июня 2022 года. В июне 2022 года пресс-служба Кремля сообщила газете «Ъ», что администрация президента получила «доклад» от правительства по этому законопроекту, однако информации о его содержании и последующих действиях не поступало.
То есть, ряд законопроектов, направленных на ужесточение контроля за водителями, были отозваны или отклонены, вызывая обсуждения и разнонаправленные мнения по этому вопросу.
Так “народный инспектор” все же действует?
Ирина Панькина, представитель «Ъ», заявила, что законопроект требовал значительной доработки, и ее позиция была поддержана соответствующим ведомством (МВД). Однако, если поступят новые проработанные предложения, они будут рассмотрены.
Несмотря на то, что Государственная Дума отказалась от проекта «Народный инспектор», Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД) продолжает использовать жалобы граждан на нарушителей (полученные через звонки на номер 112, социальные сети, обращения через сайты полиции и т.д.) для возбуждения административных дел. Важно отметить, что в отношении нарушителей составляются протоколы, а не автоматические «письма счастья».
Согласно данным Научного центра безопасности дорожного движения МВД, в 2022 году ГИБДД пресекла 646,5 тысяч нарушений на основе информации, полученной от «представителей общественности». Среди этих нарушений 7,2% относятся к управлению автомобилем в состоянии алкогольного опьянения или отказу от освидетельствования, а 5,3% связаны с нарушениями правил перевозки детей. Это свидетельствует о том, что информация, предоставляемая гражданами, играет важную роль в обеспечении дорожной безопасности и выявлении нарушений. Таким образом, несмотря на отказ от одного законопроекта, ГИБДД продолжает реагировать на жалобы граждан, но применяет протоколы для нарушителей, а не автоматические уведомления.
©kommersantam.com